big issues:les conseillères et conseillers scolaires, le conseil et la province

Un conseil scolaire est un organisme de gouvernance locale. Il supervise les écoles élémentaires et secondaires financées par les fonds publics. L'Ontario administre le système d'éducation provincial, et les conseils scolaires en assurent la gouvernance locale à l'intérieur de ce système.

Les conseils scolaires prennent des décisions sur les programmes, les services, la dotation en personnel, les installations et les priorités locales, tout en respectant les exigences provinciales.

Les rôles de la Province, des conseils, des conseillères et conseillers scolaires et du personnel sont énoncés principalement dans la Loi sur l'éducation. La Province établit le curriculum, les normes et le montant du financement accordé à chaque conseil. Les conseils décident de l’utilisation locale de ces ressources.

Bon nombre des règles qui façonnent une journée d'école relèvent de la Province, et non du Conseil. Les changements provinciaux récents, par exemple, exigent des examens écrits dans de nombreux cours du secondaire et intègrent l'assiduité et la participation à la note finale.

Les conseillères et conseillers scolaires assurent la gouvernance et la surveillance du système scolaire, et non son fonctionnement quotidien. Le fonctionnement quotidien est assuré par la direction des écoles et le personnel du Conseil. Les conseillères et conseillers prennent leurs décisions collectivement, à titre de membres du Conseil, plutôt qu’individuellement.

Les conseillères et conseillers contribuent à établir l'orientation du Conseil par les politiques, les budgets et la planification stratégique à long terme, notamment le plan stratégique pluriannuel du Conseil (Consulter la source d'information). Vous pouvez en apprendre davantage sur les normes et les pratiques exemplaires de gouvernance des conseils scolaires auprès de l'Ontario Education Services Corporation (Consulter la source d'information). Les conseillères et conseillers supervisent aussi la haute direction et se prononcent sur les écoles, les programmes et l'utilisation des ressources du Conseil. Cela peut comprendre les zones de fréquentation, l'emplacement des programmes spécialisés, ainsi que l'ouverture, la fermeture ou le regroupement d'écoles.

Les conseillères et conseillers scolaires sont élus pour représenter leur communauté. Cela comprend les élèves actuels et futurs, les familles, les résidentes et résidents ainsi que les contribuables. Les réunions publiques du Conseil et les délégations officielles permettent au public de s’adresser directement aux conseillères et conseillers.

Leur autorité a de véritables limites. Ils ne fixent pas les taux de l'impôt scolaire et ne décident pas du montant du financement provincial accordé à leur conseil. La Province contrôle la formule de financement et bon nombre des règles encadrant l'utilisation des fonds. Une grande partie du budget d'un conseil est déjà engagée : salaires, éducation de l'enfance en difficulté et autres coûts obligatoires. Il reste donc aux conseillères et conseillers moins de marge de manœuvre que la taille du budget ne le laisse croire. Même le budget ne leur appartient pas entièrement : c'est la haute direction qui le prépare. Si les conseillères et conseillers et le personnel ne parviennent pas à s'entendre, c'est la Province qui tranche.

Chacun des quatre conseils est une organisation distincte, avec ses propres conseillères et conseillers élus, son personnel, ses écoles, ses politiques et son budget. Les quatre exploitent des écoles à Toronto. Les deux conseils de langue française couvrent aussi des territoires beaucoup plus vastes du sud et du centre de l'Ontario. Les deux conseils de langue anglaise sont les plus importants ; le TDSB est l'un des plus grands conseils scolaires du Canada.

Pour quelle conseillère ou quel conseiller puis-je voter ?

Lorsque vous votez aux élections municipales, vous votez aussi pour une conseillère ou un conseiller scolaire. Mais contrairement aux courses à la mairie et au conseil municipal, tous les électeurs ne peuvent pas choisir parmi les quatre conseils.

Par défaut, les personnes admissibles sont inscrites comme contribuables du système public de langue anglaise. Voter pour le conseil catholique de langue anglaise exige de satisfaire aux règles d'admissibilité des écoles séparées catholiques. Voter pour l'un ou l'autre des conseils de langue française exige de détenir les droits à l'instruction en français, avec des exigences catholiques supplémentaires dans le cas du conseil catholique de langue française.

Votre soutien scolaire détermine quelle élection de conseillère ou conseiller scolaire figure sur votre bulletin de vote. Vérifiez votre désignation avant l'élection et mettez-la à jour au besoin. Les régions électorales des conseils scolaires diffèrent aussi des quartiers du conseil municipal. Les candidatures au poste de conseillère ou conseiller scolaire peuvent donc couvrir un territoire différent de celui de votre conseillère ou conseiller municipal. Le guide de l'électeur de l'Ontario explique les situations moins courantes, comme le vote dans plus d'une municipalité.

Qui finance les conseils scolaires ?

Même si les conseillères et conseillers scolaires sont élus lors des élections municipales, les conseils scolaires ne font pas partie de la Ville de Toronto. C'est la Province qui administre le système d'éducation de l'Ontario et qui fixe le financement accordé à chaque conseil.

Une partie de ce financement provient de la portion scolaire de l'impôt foncier. La Province fixe le taux résidentiel de l'impôt scolaire. Toronto perçoit l'impôt et transmet la part scolaire à la Province (Consulter la source d'information — PDF). La Province verse à chaque conseil scolaire la totalité du financement auquel il a droit (Consulter la source d'information). Le conseil municipal ne fixe pas le taux de l'impôt scolaire. Et une hausse de l'impôt foncier municipal de Toronto n'augmente pas les sommes que reçoivent les conseils scolaires.

Les conseils doivent en général adopter des budgets équilibrés et fonctionner dans le respect des règles de financement provinciales. La Province peut intervenir lorsqu'un conseil ne satisfait pas à certaines exigences financières ou de gouvernance. Dans certains cas, elle peut nommer un superviseur qui exerce les pouvoirs revenant normalement aux conseillères et conseillers élus. C'est ce qui est arrivé aux deux conseils de langue anglaise de Toronto en 2025.

Le TDSB et le TCDSB sont sous tutelle provinciale depuis le 27 juin 2025. Les deux conseils de langue française ne le sont pas. Cette section explique pourquoi la tutelle a été instaurée et comment elle influe sur le rôle des conseillères et conseillers scolaires élus.

En 2025, la Province a mené des enquêtes financières distinctes sur le TDSB et le TCDSB. Ces enquêtes ont examiné les finances et la gouvernance de chaque conseil et ont recommandé de placer les deux sous tutelle provinciale.

La Province a nommé Rohit Gupta superviseur du TDSB et Frank Benedetto superviseur du TCDSB. Pendant la tutelle, ils exercent des pouvoirs qui appartiendraient autrement aux conseils élus. Ils supervisent la gouvernance, les finances et les décisions de chaque conseil.

Que signifie la tutelle pour les conseillères et conseillers scolaires ?

Tant que la tutelle est en place, les conseillères et conseillers élus du TDSB et du TCDSB ne détiennent pas la plupart des pouvoirs de gouvernance décrits ici. Ce sont les superviseurs qui les détiennent. Au TDSB, les réunions régulières du Conseil sont suspendues. Les décisions qui reviendraient normalement aux conseillères et conseillers sont prises par le superviseur.

Il existe une exception importante au TCDSB. À titre de conseil d'écoles séparées catholiques, ses conseillères et conseillers élus conservent leur autorité sur les questions confessionnelles, c'est-à-dire les questions touchant au caractère catholique et à la mission religieuse du Conseil. Le superviseur exerce les autres pouvoirs. Voir l'information du TCDSB sur la tutelle.

La tutelle change aussi la façon dont le public s'adresse à un conseil. Les questions concernant une école en particulier passent toujours d'abord par l'école et sa direction. Les questions qui iraient normalement aux conseillères et conseillers peuvent devoir être adressées au superviseur ou à l'administration du Conseil.

Pourquoi les Torontoises et Torontois élisent-ils des conseillères et conseillers scolaires en 2026 ?

Les élections scolaires ont tout de même lieu le 26 octobre 2026, y compris pour le TDSB et le TCDSB. Les électrices et électeurs élisent des conseillères et conseillers pour le nouveau mandat de quatre ans, même si ces deux conseils sont sous tutelle. Pour en savoir plus, consultez Elections Toronto, le service des élections de la Ville.

Cela signifie que les conseillères et conseillers pourraient commencer leur mandat dans des conditions différentes de celles qui s’appliqueraient normalement. Si la tutelle se poursuit, certains pouvoirs demeureront entre les mains des superviseurs. Si la tutelle prend fin, ces pouvoirs peuvent revenir au conseil élu.

Les conseillères et conseillers élus au TDSB et au TCDSB en 2026 siégeront que la tutelle se poursuive ou qu’elle prenne fin. Ils pourraient reprendre la responsabilité de gouverner deux des plus grands systèmes scolaires du Canada.